8月16日，国家发改委举行例行发布会，回应中国经济运行态势等热点问题。国民经济综合司司长袁达表示，当前中国经济运行中仍有一些突出矛盾和问题，经济发展还面临不少困难和挑战。但更要看到，今年以来中国经济面对超预期因素冲击影响，在较短时间内实现企稳回升，展现出强大的韧性和巨大的潜力。

中国经济企稳回升韧性强大

下半年促进重点领域消费恢复

袁达表示，下半年将高效统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实好“九不准”举措，坚持以快制快，精准高效处置突发疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

在优化促进经济持续恢复发展的政策环境方面，将把稳增长放在更加突出位置。“宏观政策要在扩大需求上积极作为，既要有力，又要合理适度，不预支未来。加快推进实施已出台的各项政策，做到落实快、协调快、见效快。”袁达说。

记者获悉，下半年相关部门将用好政策性开发性金融工具资金，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施；促进重点领域消费恢复，延续免征新能源汽车购置税政策，支持刚性和改善性住房需求；强化粮食安全保障，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

同时，今年以来，一系列重大项目加速开工建设，积极支撑经济大盘。“十四五”规划102项重大工程有序推进，总体进展顺利。截至7月31日，今年用于项目建设的3.45万亿专项债券额度已经基本发行完毕。

3000亿元投资不搞大水漫灌

近期，国务院常务会议决定通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。“这有利于形成精准有效投资，引导社会资本参与，助力稳定经济大盘，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。”国家发改委固定资产投资司司长罗国三说。

从投向上看，政策性开发性金融工具主要用于交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域。

近期，按照国务院决策部署，相关部门抓紧做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐等有关工作。

据介绍，国家发改委会同中央有关部门、中央企业和各地方，抓紧梳理形成了备选项目清单，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，推荐给开发银行和农业发展银行，目前已取得阶段性重要进展。“项目筛选时注重投资有效性，不搞大水漫灌，优先支持基础设施重点领域项目，支持‘十四五’规划内的相关项目，支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目，以尽快发挥作用。”罗国三说。

研究再推支持创业就业举措

保住市场主体是稳住民生经济大盘的重中之重。从上半年数据和近期调度情况看，中小微企业获得感持续增强，96.3万户服务业中小微企业和个体工商户获减免房租383亿元，1280.3万户服务业市场主体获减免社保费669.2亿元。工业企业经营有所改善，6月份工业企业利润由降转增，同比增长0.8%。服务业企业信心逐步恢复，7月份服务业商务活动指数为52.8%，继续位于扩张区间。

另一个值得关注的是就业问题。今年以来，青年群体就业面临较大压力，近期城镇青年失业率处于较高水平。

“综合分析，这是总量与结构、周期性与季节性等多重因素交织叠加的结果。今年青年就业总量较大，仅高校毕业生就达到1076万人，创历史新高。”袁达说，受疫情冲击，一些地方、行业市场主体遇到暂时性困难，吸纳就业能力有所下降，部分企业出现减招缩招现象，加上当前又正值高校毕业生集中离校，客观上加大了求职难度，使得青年失业率阶段性升高。“下一步，国家发改委将会同有关部门，在切实抓好稳经济、稳市场主体、稳岗位扩就业等政策落实的同时，从四个方面精准发力，推进创业带动就业，全力做好高校毕业生等青年群体就业工作。”袁达说，将再研究推出一批支持创业就业的务实管用举措，再加快破解一批制约创业就业的痛点堵点，再谋划举办一批创业带动就业的重点活动，再宣传推广一批创业带动就业的典型经验。